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上海市市场监督管理局关于印发《上海市检验检测促进产业优化升级行动工作方案》的通知
各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局执法总队、机场分局，有关事业单位，有关技术机构、行业学(协)会：
为深入贯彻落实新时代高质量发展要求，切实发挥本市检验检测引领产业优化升级及技术支撑服务作用，根据《认监委秘书处关于开展检验检测促进产业优化升级行动的通知》(认秘函〔2022〕35号)要求，结合前期开展的本市检验检测促进产业优化升级行动试点项目申报工作，市市场监管局制定了《上海市检验检测促进产业优化升级行动工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
上海市市场监督管理局
2023年3月17日
上海市检验检测促进产业优化升级行动工作方案
检验检测是国家重点支持发展的高技术服务业和生产性服务业，是国家质量基础设施的重要组成部分，是现代产业体系的重要技术基础。为贯彻落实《“十四五”认证认可检验检测发展规划》和《认监委秘书处关于开展检验检测促进产业优化升级行动的通知》(认秘函〔2022〕35号)要求，进一步深化检验检测技术支撑和引领服务作用，促进本市现代化产业体系建设，加快推动本市各类产业特别是三大先导产业、六大重点产业等新型产业和新赛道优化升级、提质增效，结合本市实际，制定本工作方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府重点工作任务，科学把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极助力构建新发展格局，加快助推建设现代化产业体系，提高产业链供应链的韧性和安全水平，推动传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节，更好发挥检验检测串联研发与生产之间的“连接器”、推动产业技术升级的“助推器”、保障经济贸易的“稳定器”作用，加快构筑现代化检验检测高质量产业体系、创新体系、服务体系。
二、主要任务
围绕对接产业链升级需求、促进重点产品质量提升、服务保障碳达峰碳中和、优化检验检测技术服务等四方面主要任务，通过扎实推进一批本市检验检测促进产业优化升级行动试点项目落地落实、做优做强，培育一批上海质检中心，遴选一批检验检测创新案例，形成一批试点项目成果，进一步推动检验检测行业发挥创新引领作用，促进产业高质量发展。2023年主要开展以下工作：
(一)提升检验检测技术能级，精准对接产业链升级需求
围绕机器人、人工智能、北斗导航、生物医学等现代产业体系发展需求，组织实施检验检测技术研发创新，搭建检验检测服务平台，攻克制约产业链发展的关键核心技术瓶颈，促进检验检测与产业链融合发展，提升产业技术水平和竞争力。
1.推动机器人产业链检验检测能力提升。依托国家机器人检测与评定中心，围绕机器人零部件、本体及系统集成与应用，开展检验检测能力优化升级行动。采用“机器人测试机器人”的方式开发机器人自动化柔性检验检测系统，面向机器人产业链开展测评技术服务;针对机器人相关产品开展洁净及可靠性测评技术研究，建设机器人洁净测评能力;开展机器人关键零部件、本体性能测评技术研究，并组织开展机器人性能能力验证服务;开发机器人智能化评价方法、制定机器人测评技术标准，赋能机器人产业高质量发展。(组织单位：普陀区市场监管局，实施单位：上海电器科学研究所(集团)有限公司)
2.开发人工智能应用质量评价及治理技术。重点围绕人工智能应用功能性、性能效率、可理解性、公平性、安全性、伦理性评价及治理技术等方面开展研究，通过建立人工智能应用评测及治理标准化体系，建设体系完善、功能齐全的先进人工智能应用检测评价实验室，形成人工智能应用质量检测和评价能力，并在智慧医疗、智慧交通等领域结合产业需求开展服务示范试点，满足高校科研院所、人工智能企业对人工智能产品的质量控制和评价要求，推动人工智能的健康可持续发展。(组织单位：市市场监管局，实施单位：上海市人工智能行业协会、上海计算机软件技术开发中心)
3.支撑北斗三号产品创新与应用。聚焦北斗三号卫星导航产品标准化应用和产业链企业研发测试需求，联合生产企业共同开展北斗卫星导航系统个人搜救示位标性能要求及测试方法研究并形成团体标准，依托标准向卫星导航产品、模块、系统等提供优质检验检测服务，为北斗三号在海事、智能交通等应用领域的产品质量提升提供有力的技术支撑，推动北斗卫星导航产业的高质量发展。(组织单位：市市场监管局，实施单位：上海市计量测试技术研究院)
4.助力国产同位素试剂产业链优化升级。建设成为具有国际先进水平、国内领先的集“研发、生产、检测、成果转化、示范应用”一体的国产同位素试剂标记技术及应用示范平台，重点突破国产化同位素试剂全产业链延伸和贯通过程中的关键检测技术，建立科研试剂质量共性关键指标评价方法，构建科研试剂的技术标准体系，指导引领规范国产核心同位素试剂研发工艺和市场，提升研发水平和产品质量。(组织单位：普陀区市场监管局，实施单位：上海化工研究院有限公司)
5.促进桥梁检测数字化升级。针对传统桥梁检测以人工检测为主、数字化程度低的问题，开展“桥智检”平台开发工作，助力桥梁检测数字化升级。通过集成网页管理平台和安卓技术现场作业平台，对桥梁基本信息实现数字化精细管理，并通过手持端设备快速采集桥梁病害信息，自动完成多种计算，一键生成检测报告，提高桥梁检测作业的标准化程度，提升检测效率和检测质量。(组织单位：闵行区市场监管局，实施单位：上海市建筑科学研究院有限公司)
(二)加强检验检测技术服务创新，不断促进重点产品质量提升
聚焦食品、学生用品、厨电家具等与民生息息相关的重点产品领域，支持检验检测机构开展质量基础设施“一站式”服务，提供覆盖产品全生命周期的质量提升方案，通过开展技术帮扶，指导企业发现并解决困扰产品质量提升的关键问题。
6.助力长三角厨电产业高质量发展。发挥长三角检验检测机构质量基础设施一站式协同服务优势，成立长三角厨电产业检验检测机构联盟，集中组织开展长三角厨电产业发展生态培育服务，完善厨电标准体系，制定厨电质量分级分等、绿色智能和品牌价值评价团体标准，力争用三年时间在长三角区域厨电产业构建层次分明、优势互补、影响力创新力显著增强的品牌体系，培育长三角厨电先进制造业集群品牌。(组织单位：市市场监管局，实施单位：上海市质量监督检验技术研究院)
7.加大乳制品检测技术服务供给。优化检验检测技术服务，组织申报乳制品相关检测国家标准，开展乳制品质控标样研制，为本地乳制品企业提供生产过程风险排查、产品质量检测、特定检测方法开发、企业检测人员培训、组织乳制品检测能力验证等一站式技术支持和服务，帮助乳制品生产企业不断提升产品质量。(组织单位：市市场监管局，实施单位：上海市质量监督检验技术研究院)
8.研制微结构眼镜镜片检验检测团体标准。针对国内外微结构眼镜镜片(通过离焦作用达到近视管理功效的镜片，属于高市场占有率产品)检验检测标准的空白，研究制定微结构眼镜镜片系列检验检测团体标准、完善相关检验检测能力，为后续行业标准、国家标准的制定打下基础，为镜片产品生产企业提升产品质量、促进产业优化升级提供完善的检验检测技术支撑，为促进眼镜行业健康发展、推动儿童青少年视力保护工程国策的实施提供助力。(组织单位：松江区市场监管局，实施单位：东华大学)
9.开展地区家具产品质量提升行动。围绕工信部、住建部、商务部、市场监管总局《推进家居产业高质量发展行动方案》要求，在本市区域开展家具质量提升行动，通过现场检查、产品检测、标准宣贯、技术帮扶等方式，帮助企业解决生产过程中遇到的质量问题，强化企业责任意识，引导企业制定生态家居等高水平标准，推动家具行业绿色发展、高质量发展。(组织单位：市市场监管局，实施单位：上海市质量监督检验技术研究院)
10.提升口罩过滤效率检测结果精准性。组织开发用于民用口罩过滤效率测试仪质量控制及设备校准的检测标准样品，申请相关发明或实用新型专利，加强对口罩过滤效率测试仪的质量管控，进一步确保口罩过滤效率检测结果的有效性，提升口罩过滤效率检测结果的准确率，推动民用口罩行业整体质量的提升。(组织单位：杨浦区市场监管局，实施单位：上海纺织集团检测标准有限公司)
11.推动空气净化产品升级。优化空气净化产品检验检测技术，开发空气净化器用气态污染物过滤器检测方法，制定发布《空气净化器用气态污染物过滤器检测方法》团体标准，进一步完善空气净化产品检测标准体系。以检验检测技术标准化为抓手，加强对空气净化产品的性能检测及效果评价，促进空气净化产品质量整体提升。(组织单位：市市场监管局，实施单位：上海市环境保护工业行业协会)
(三)推动绿色高质量发展，切实服务保障碳达峰碳中和
加强新能源汽车、风电等领域全产业链检验检测能力建设，推动建材、化工等传统产业智能化、高端化、绿色化升级增效，促进技术创新和产业化应用，建立完善绿色低碳产品检验检测体系，助推生产工艺改进和新产品研发。
12.研发新能源汽车低压电气集成测试平台。针对新能源汽车低压电气系统集成测试进口检测设备价格高昂、交付周期长以及国内外测试标准繁杂不统一、检测设备需二次开发等问题，研制开发满足国内外主流电气测试标准的新能源汽车电气系统测试集成平台，完善新能源汽车检验检测体系，提高测试效率及质量，促进国产技术创新及产业化应用，推动新能源产业高效发展和交通领域绿色低碳转型。(组织单位：浦东新区市场监管局，实施单位：上海通敏车辆检测技术有限公司)
13.构建风电关键部件一站式检测服务平台。加强风电研发、生产、制造等全产业链检验检测能力建设，聚焦叶片、叶轮、发电机、齿轮箱、高低速轴、塔架及紧固件等风电关键部件，构建一站式检测服务平台，提供原材料检测、出厂质量控制、安装后定期检测以及核心部件失效分析等一站式服务解决方案，提升风电关键部件的全产业链、全生命周期检测能力和服务效能，促进风电产业链企业提高质量把控能力，促进风电绿色低碳产业优化升级，助力实现碳达峰碳中和目标。(组织单位：嘉定区市场监管局，实施单位：上海有色金属工业技术监测中心有限公司)
14.建立绿色水性建筑内墙涂料技术评价体系。对标国际标准化组织、欧盟等相关检测标准和技术，以绿色水性建筑内墙涂料低中半挥发性有机化合物(SVOC)的检测为重点，建立完整的低SVOC绿色水性建筑内墙涂料产品的质量检测和评价服务体系，填补检测标准空白，促进检测技术完善;并通过建设国内一流的绿色环保新型涂料检测评价实验室，进一步推进我国绿色水性建筑涂料的高质量发展，提升水性建筑内墙涂料的品质，满足人民群众对绿色健康涂料产品的市场需求。(组织单位：市市场监管局，实施单位：上海市新材料协会、上海市涂料研究所有限公司)
15.实施智慧水务重点设备在线监测及预警系统研究。针对水务行业泵机组设备因故障和性能降低等导致高能耗的问题，结合水务行业设备智能化、高端化、绿色化升级要求，应用物联网、人工智能、边缘计算、大数据等新一代信息技术，研发泵故障分析试验系统。系统可提供在线监测、能耗管理、全生命周期评价、实时健康诊断和预警等一体化功能，切实解决泵机组远程节能评估、设备故障诊断预警等行业痛点，降低设备损坏率，提高设备运行效率，减少运行能耗，助力传统制造业数字化转型，实现碳达峰碳中和目标。(组织单位：市市场监管局，实施单位：上海市质量监督检验技术研究院)
16.建设“环保技术评估共享实验室”。推动《上海市高端装备产业发展“十四五”规划》落实，聚焦环保装备制造业发展存在的问题，建设“环保技术评估共享实验室”，面向行业工业污水处理设备、工业废气污染治理设备等提供环保技术评价、环保装备性能测试、生态环境检验检测等多种服务，通过检验检测技术手段促进环保装备产业优化升级，促进行业技术水平规范化和标准化建设，提升行业整体产品质量水平、增强行业产品供给能力，全面助力节能减排工作。(组织单位：市市场监管局，实施单位：上海市环境保护工业行业协会)
(四)聚焦产业集群发展需求，持续优化检验检测技术服务
支持鼓励各区聚焦本地区产业发展需求，加强检验检测高技术服务业集群建设，持续优化完善检验检测技术服务，搭建各类线上线下检验检测公共技术服务平台，推进仪器设备、环境设施等要素资源共享，建立企业检验检测人员实训基地，提升自主创新和服务创新能力。
17.创新优化集成电路测试技术。聚焦集成电路产业技术发展趋势和市场需求，重点面向人工智能识别感知芯片测试、5G应用芯片、物联网芯片、智能化检测等领域，着力解决和突破集成电路检测环节关键技术，开展先进工艺检测技术、智能检测技术、高端芯片检测方法及整体解决方案等研发，为集成电路行业提供全套完整的检测技术服务，实现集成电路检测技术创新、科研成果转化及产业化应用，助力“中国芯”集成电路产业创新集群发展。(组织单位：浦东新区市场监管局，实施单位：上海华岭集成电路技术股份有限公司)
18.建立北斗导航产业检验检测服务中心。建立复杂场景与高精度融合导航与北斗定位导航研发测试平台与环境，打造高精度导航产业发展的创新服务平台，支撑导航企业在研发过程中的产品技术创新，提供研发、标准、检验检测服务和整体测试解决方案等技术共性服务。建立国内首个城市典型场景、高精度融合定位导航技术研发检验检测环境，检验检测场景类型与数量、场景复杂度、测试自动化水平、数据集测试服务能力达到国际领先水平，引领与支撑上海、长三角乃至全国北斗导航与融合导航产业技术创新发展。(组织单位：青浦区市场监管局，实施单位：上海西虹桥导航技术有限公司)
19.搭建汽车检验检测项目管理平台。发挥检验检测机构技术引领作用，联合汽车生产制造和产业链上下游企业，共同搭建汽车检测项目管理平台，开展关键共性技术协同攻关，对急需的检测项目建立快速响应机制，推进仪器设备、环境设施等资源共享，着力突破制约产业升级的瓶颈问题，提升汽车产业链检验检测服务效率，为整车研发、生产等环节提供检验检测一站式技术解决方案。(组织单位：嘉定区市场监管局，实施单位：国合品控(上海)检测科技有限公司)
20.打造轨道交通电磁环境和电磁兼容检测评估公共服务平台。针对轨道交通产业无人驾驶、智慧运营等新技术的应用趋势，围绕系统和设备的设计、建造、运维等各环节检测需求，打造专业电磁环境和电磁兼容检测评估平台;研究开发电磁环境安全评估方法，建立轨道交通设备电磁兼容检测体系，为轨道交通产业相关企业提供仪表设施资源共享和技术服务。(组织单位：静安区市场监管局，实施单位：上海中铁通信信号测试有限公司 )
21.打造土工合成材料产业优化升级“一站式”服务平台。围绕检测技术创新、检测能力提升、检测人员素能培训等重点环节，通过开展检测标准研制、检测设备研发、检测能力验证、人员实训基地建设等主要工作，整合行业内高等院校、科研院所、生产企业等各类资源，为土工合成材料科技成果转化及高科技产业化创造产学研合作的平台，实现土工合成材料产业优化升级“一站式”服务，提升土工合成材料产业整体技术能级，规范市场健康发展。(组织单位：虹口区市场监管局，实施单位：上海勘测设计研究院有限公司)
22.构建化妆品全产业链检验检测服务平台。依托东方美谷产业高质量发展技术支撑平台建设，发挥区域化妆品商标受理、知识产权快速维权、人员实训和专业检验检测等资源优势，聚焦化妆品研发、技术咨询、检验检测等环节，构建一站式检验检测服务平台，提供原材料检测、化妆品功效测试、化妆品备案、特殊化妆品许可注册、标准化实验室建设等一站式服务解决方案，提升化妆品的全产业链、全生命周期检测能力和服务效能;建立化妆品检验检测联盟组织，搭建化妆品产业国际化交流平台，全方位支撑化妆品产业高质量发展。(组织单位：奉贤区市场监管局，实施单位：东方美谷企业集团股份有限公司)
23.筹建新材料高技能理化检验检测人员培训基地。以健全新时代检验检测技能人才培养体系和评价机制为导向，聚焦新材料检验检测领域金相分析、力学性能测试、化学分析、失效分析、光谱分析等技术，围绕实训基地建设、培训课程开发、教材编制、师资队伍筹备等四个方面，建立新材料高技能理化检验检测人员培训基地，构建“互联网+技能培训”线上线下相结合的培训模式，帮助检验检测人员了解新材料工艺和检验检测新技术发展应用现状，熟练掌握新材料理化检验检测专业技术知识、方法原理和实践操作，优化高技能人才培养服务供给。(组织单位：虹口区市场监管局，实施单位：上海材料研究所)
三、工作要求
(一)强化组织推动
市市场监管局负责本市检验检测促进产业优化升级行动的总体组织、统筹推进和政策帮扶指导工作，各区市场监管局负责推进本区检验检测促进产业优化升级行动。各区市场监管局要积极发挥检验检测助推产业优化升级的引擎作用，结合本地区产业链供应链优化升级需求和区域经济发展特点，依托上海质检中心建设、检验检测机构能力验证等工作抓手，围绕解决产品质量问题、研制检验检测标准、研发检验检测仪器设备、帮助企业降本增效等重点发力方向，精心组织制定本地区行动方案，明确目标任务，加快构筑现代检验检测体系，更好服务产业升级发展和区域经济发展。
(二)加强协调保障
各区市场监管局、各试点项目承担单位要强化沟通协作，加强对项目进展的跟踪确认、政策帮扶和技术指导，确保项目按照既定时间节点有序推进、按时完成;要充分发挥国家检验检测认证公共服务平台示范区、在沪国家质检中心、检验检测联盟、产业集聚园区、专业技术组织等资源作用，利用好本市现有服务产业优化升级的检验检测能力，积极推动检验检测与先进制造业、现代农业等深度融合。
(三)做好宣传引导
各区市场监管局要深入挖掘理念创新、组织创新、模式创新、技术创新、管理创新的典型案例，以典型引导、先进引路，进一步鼓励检验检测创新，加强对产业发展的技术支撑。要加大宣传引导力度，积极动员检验检测机构、产业链供应链企业参与行动，并充分利用“世界认可日”等宣传节点，组织开展多渠道多层次的检企对接、技术帮扶、点菜式上门式专业培训等活动。
(四)及时总结经验
各区市场监管局要积极探索形成可复制、可推广的经验做法，研究制定长效工作机制，巩固深化行动成果，不断扩大检验检测促进产业优化升级的工作成效和影响力，并于2023年11月底前将当年工作总结和情况汇总表(见附件)报送市市场监管局认可处(联系人：施亮，电话：64220000转2840分机)。
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