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关于《全力打响“上海购物”品牌加快国际消费城市建设三年行动计划》的解读
为更好服务国家战略，推动高质量发展，创造高品质生活，构筑新时代上海发展战略优势，根据市委、市政府关于全力打响“四大品牌”的决策部署，对标国际最高标准、最好水平，我们制定了《全力打响“上海购物”品牌加快国际消费城市建设三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称《行动计划》)。现就有关情况通报如下：
一、出台背景
消费需求是经济发展的最终需求，消费市场发展的水平也是衡量经济发展质量和水平的重要内容。经济高度发达的卓越全球城市，往往都是国际消费大都市。纽约、伦敦、巴黎、东京等城市，既是全球商业商务资源的配置中枢，也是国际名品的汇聚地和辐射地，更是国际时尚消费的发源地和风向标，在消费主体集聚、消费品牌丰富、消费产业发达、消费生活便利、消费环境完善和国际美誉度等方面领先世界。
上海是一座因商而兴的城市，商业文明是这座城市最优质的基因之一，全力打响“上海购物”品牌，上海有着得天独厚的基础条件。上海已经是全球零售商进驻的重要目的地，国际零售商集聚度达54.4%，国际高端知名品牌集聚度超过90%，上海口岸的服装、化妆品、汽车进口额分别占到全国的70%、53%和37%，已成为名副其实的中高端消费品的进口集散地。但是，对标公认的国际消费大都市，上海存在外来消费吸引力不足、本土品牌不响、商圈商街的国际影响力不大、消费体验环境有待提升、消费市场的丰富度有待提高、消费市场监管制度有待更好接轨国际规则等问题。
党的十九大报告提出，要“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用”，对消费的重视程度前所未有。为了全力打响“上海购物”品牌，加快国际消费城市建设，构筑新时代上海发展的战略优势，我们必须认真落实十九大的有关精神要求，按照市委、市政府的部署安排，坚持“政府引导、市场主导，创新驱动、转型升级，需求导向、民生为本，统筹协调、融合发展”的原则，主动顺应消费升级的大趋势，突出制度供给，精准发力，加快营造与国际消费城市相匹配的服务环境、体验环境和制度环境。
二、有关意义
在经济新常态下，全力打响“上海购物”品牌，加快国际消费城市建设，对上海未来发展意义重大。
一是有助于构筑新时代上海发展战略优势。建设国际消费城市既是上海“十三五”规划明确提出的任务，也是国家《商务发展第十三个五年规划纲要》重点支持的内容。通过全力打响“上海购物”品牌，加快国际消费城市建设，可以更好的服务国家战略，进一步提升上海的城市服务功能，实现商业的高质量发展，为构筑上海发展的战略优势做出贡献。
二是有助于形成与卓越的全球城市定位相匹配的商业文明。纽约、伦敦等公认的国际消费城市，既是我们追赶的目标，也是我们发展的方向。全力打响“上海购物”品牌，加快国际消费城市建设，将进一步提升消费贡献度、消费创新度、品牌集聚度、时尚引领度和消费满意度，打造面向国际的消费市场、引领国际消费潮流的风向标和人人向往的“购物天堂”，形成与卓越的全球城市定位相匹配的商业文明。
三是有助于满足人民群众对美好生活的向往。随着人民生活水平的显著提高，对美好生活的向往更加强烈，而消费市场中的高品质商品和服务的供给相对较少。通过打响“上海购物”品牌，加快国际消费城市建设，可以进一步深化供给侧结构性改革，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，以供给创新释放消费潜力，不断的满足需求、创造需求、引领需求，为人民群众创造高品质生活。
三、总体思路和工作目标
《行动计划》明确了一个总体目标，就是要打造面向全球的消费市场，形成与卓越的全球城市定位相匹配的商业文明，建成具有全球影响力的国际消费城市。
《行动计划》突出了三个导向，就是以满足需求、创造需求、引领需求为导向，着力增强消费对经济发展的基础性作用，抓住举办中国国际进口博览会的契机，主动顺应消费需求升级的大趋势，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高供给质量和效率。大力推动新业态、新模式发展，以供给创新释放消费潜力，创造品质生活。云集全球优质商品和服务，使上海成为全球新品首发地、引领国际消费潮流的风向标和人人向往的“购物天堂”。
《行动计划》明确了五个着力点，就是通过提升五个度，最终显著提升消费体验度，形成“要购物、到上海”的实际效果。一是消费贡献度。体现消费对城市经济社会发展的重要贡献。到2020年，消费对经济增长贡献率保持在60%以上，外来消费占社会消费品零售总额比重30%以上，商贸业增加值、税收、就业贡献稳步提高。二是消费创新度。体现消费业态、模式、技术等的全面创新能力。到2020年，创新技术应用水平全面提升，新兴消费规模持续扩大，培育和集聚一批新零售、跨境电商、物流产业链领军企业。三是品牌集聚度。体现城市对国际国内知名品牌、创新品牌的集聚能力。到2020年，国际零售商集聚度、国际高端知名品牌集聚度稳中有升，打造2条世界级商街、20个特色商业街区，打响50个具有鲜明上海特色的新品牌、50个老字号。四是时尚引领度。体现城市时尚品牌、时尚设计师、时尚活动和时尚媒体等对全球时尚潮流引领的能力。到2020年，全球新品首发地建设取得成效，上海时尚之都全球排名逐步提升，上海时装周国际影响力继续扩大。五是消费满意度。体现消费者对商品和服务质量、城市综合消费环境、企业诚信规范经营等方面的综合满意度。到2020年，消费服务水平显著提升，消费者体验度、获得感显著增强。
四、主要措施和突出特点
《行动计划》坚持问题导向、需求导向、效果导向，从三个角度出发，制定了八个专项行动。
一是突出开放创新，加快集聚最新最潮的消费品牌。通过实施新消费引领专项行动，推动传统商业转型升级，加快创新技术集成应用，支持新业态、新模式发展，打造零售创新“竞技场”和“试验田”，形成以新供给引领新消费发展的格局。通过实施老字号重振专项行动，引导企业创新经营方式、弘扬优良传统、挖掘品牌价值，让老字号焕发出“新活力”，为境内外消费者提供具有鲜明上海特色的产品和服务。通过实施消费品牌集聚专项行动，建设一批国际消费品展示交易平台，着力打造全球新品首发地、高端品牌首选地、原创品牌集聚地，建设高端知名品牌“引进来”和本土知名品牌“走出去”的桥头堡，实现“买全球、卖全球”。
二是对标国际一流，积极营造最优最好的购物环境。通过实施商业地标重塑专项行动，进一步优化商业规划布局，提升软硬件水平，建设精品云集享誉世界、服务创新引领全球、消费环境优质舒适、监管模式接轨国际的世界级商圈商街，以及多层次差异化的区域商圈和彰显海派文化的特色商业街区。通过实施消费名片擦亮专项行动，充分挖掘现有的消费节庆资源，打造上海购物节、上海时装周等消费名片，培育形成一批特色消费活动品牌，增强对全球消费的吸引力。通过实施消费环境优化专项行动，精准施策，不断破除制约零售创新发展的制度瓶颈，加强商务诚信和标准体系建设，营造诚实守信、服务制胜、放心便捷的消费环境，着力增强消费者的体验度、获得感，提升满意度。
三是强化资源共享，力争实现性价比最高最划算。通过实施会商旅文体联动专项行动，构建“项目共推、客流共享、标准共建、平台互联、主体互动、宣传互通”的联动机制，着力扩大外来消费比重，实现商业与商务、会展、旅游、文化、体育等产业融合发展。通过实施消费总动员专项行动，引导国际中高端品牌零售商建立合理定价体系，提升上海消费价格的国际竞争力，加强“上海购物”品牌整体形象策划，加大全球营销推广力度，提高消费者对“上海购物”品牌的认知度。
为落实有关工作目标和任务，《行动计划》明确了加强组织领导、加强财政扶持、优化规划布局、强化人才扶持、创新评价体系、强化监督考核等六项保障措施。
下一步，我们将按照市委、市政府的统一部署，对照《行动计划》的任务清单、责任清单，进一步明确路线图、时间表，并会同有关部门和各区政府细化完善有关政策制度措施，压实责任，狠抓落实。同时，我们也将建立政府引导、市场主导、社会参与的工作机制，与社会各方共同合作，掀起全力打响“上海购物”品牌的宣传高潮，营造“要购物、到上海”的社会氛围。
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