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关于印发《静安区2020年节能减排重点工作安排》的通知
区政府各部门、各街道办事处、彭浦镇政府、区管重点企业：
《静安区2020年节能减排重点工作安排》已经区政府常务会议同意，现印发给你们，请结合实际认真落实。
上海市静安区节能减排工作领导小组办公室
（上海市静安区发展和改革委员会代章）
2020年5月22日
静安区2020年节能减排重点工作安排
为贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展观，落实国家和本市有关节能降碳和应对气候变化的工作部署，围绕“中心城区新标杆、上海发展新亮点”的定位要求，努力“实现新作为、开创新局面”，现将2020年静安区节能减排重点工作安排如下：
一、主要工作目标
2020年静安区单位增加值能耗和碳排放强度均同比下降1.0%，能耗总量同比增幅控制在2.5%以内。
二、重点工作安排
（一）落实制度保障，强化目标责任考核
根据市政府节能降碳考核办法，研究制定2020年静安区节能考核办法。将节能目标任务纳入全区各部门年度综合评价和考核体系，对完不成节能减排任务的部门严格落实问责制和“一票否决”制。加强对目标任务实施情况的跟踪督查与日常考核，强化工作推进与协调机制。
充分发挥各行业主管部门的监督和管理职能，明确任务分工，细化工作指标，确保考核评价体系得到严格执行。加强对区级机关和教育、卫生、体育、文化等公共机构的能耗目标控制和节能工作指导。
（二）优化产业结构，推进产业结构调整
进一步落实产业政策，加快产业结构调整步伐。将节能降碳与引进高新企业、淘汰劣势企业结合起来，大力发展战略性新兴产业、生产性服务业及文化创意产业等重点产业，实现低碳发展、绿色发展。
发挥高端现代服务业集聚区的优势，优化营商环境，吸引全球500强、跨国公司总部、战略性新兴企业等高附加值、高资源利用率、低能耗的企业入驻，促进战略性新兴产业在区域经济结构中的比重稳步提高。
（三）推进建筑节能，发挥建筑能耗监测系统的作用
严格执行国家和上海市新建建筑节能强制性标准。大力推广绿色建筑，推进新建建筑创建绿色建筑。加强建筑项目备案管理，确保新建建筑节能设计和施工合格率达标。积极推进全装修住房、装配式住宅建设。
依托区级节能扶持政策，推进既有建筑节能改造；继续开展能源审计，并督促相关单位实施节能改造。充分发挥区级机关和学校、医院等公共机构的示范效应，继续扩大合同能源管理实施范围，推进企业和楼宇采用合同能源管理模式实施节能改造。
持续推进区建筑能耗监测系统建设，提高建筑能耗监测和分析水平。探索发布纳入区级平台各类公共建筑的用能状况和能耗定额标准，推动行业主管部门开展行业能效对标达标、能效公示、能耗监管和评价考核，指导、督促大型公共建筑实施节能改造、加强用能管理。
（四）强化节能监管，夯实基础工作
强化重点用能行业和重点用能单位的节能目标管理，及时公布2020年重点用能单位名单，督促相关企业落实能源利用状况报告制度。继续加强对重点用能单位、重点楼宇的日常监管和走访调研，提出节能整改建议，增强用能单位的节能意识和能力。
积极宣传、贯彻和严格执行国家和本市能耗限额标准、合理用能指南。加强对市场用能产品、能效标识、节能产品认证的检查以及对重点用能单位重点能源计量器具的监管。配合市节能监察机构做好节能执法监督检查。
加强能源统计、监测和全区能耗运行分析，定期公布能耗统计数据，充分发挥能源统计的监测、预警、预测作用，为全区节能减排的各项决策提供依据。
（五）控制能耗增量，促进清洁生产
加强新建项目能耗准入管理。依法严格实施固定资产投资项目节能审查制度，优化项目节能审查闭环管理，严格进行节能审查验收，加强能评项目事中事后监管。
把好环保准入关，严格执行环境影响评价制度，做到排污增量为零。在审批生产性项目时，对建设单位提出清洁生产要求；进一步削减二氧化硫等污染物的排放，并加强执法监管力度，确保企业污染物长期稳定达标排放。
加强政策引导和财政投入，大力推动光伏发电、充电桩、新能源汽车推广等新能源应用项目。鼓励企业、公共机构和个人开展光伏发电等新能源项目。机关和相关公共机构在公务、执法执勤和环卫等领域，优先采购新能源汽车。
（六）改善城区环境，推进绿色生态建设
落实空气质量治理措施，争取做到重污染天气有所减少，空气质量有所改善，降尘、细颗粒物（PM2.5）年均浓度同比有所下降。积极倡导绿色出行，加强机动车尾气检测和执法，加强对汽车修理单位的检查，加大机动车污染控制力度。规范建设行业管理，全面加强建筑工地和道路运输扬尘控制，切实降低区域降尘和道路降尘。
深化生活垃圾分类，提高居民小区垃圾分类达标率，积极争创垃圾分类示范街镇。加强环卫设施改造，提高“湿垃圾”处理能力，推进垃圾减量和资源化利用。
围绕绿色生态城区建设，大力推进各类绿地建设，努力增加景观绿化、屋顶绿化、立体绿化等城区碳汇储备项目。
（七）加强能力建设，营造良好氛围
发挥机关和公共机构的示范引领作用。结合《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以“厉行节约、从我做起”为主题，围绕“五个一”开展自查、自律节约实践活动。
加大节能培训力度。区各职能部门根据行业特点和用能情况，分类别、分层次地对物业公司、高耗能设备使用单位开展用能管理培训，对商业商务楼宇、星级旅游饭店开展能源调查专题培训，组织节能工作经验交流会，推广新的节能技术，借鉴成功经验。
强化节能宣传。组织开展科普讲坛、节能宣传周、世界环境日、节能减排全民行动、节能技术推介展览会等丰富多彩的节能宣传和节能体验活动，广泛普及节能减排知识，大力宣传节能低碳理念，营造全社会共同参与节能的氛围。加强节能减排报道力度，宣传先进经验，曝光反面案例，发挥舆论的引导和监督作用。
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