近日，工信部、财政部、人民银行、银保监会四部门联合印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。专精特新小巨人企业是指专注于细分市场、创新能力强、竞争力强，从事生产精细管理和专业化服务，处于产业链中低端，主要依靠核心技术开展生产经营并获得稳定收益的中小企业。“此次《指导意见》的出台，旨在解决专精特新小巨人企业存在的共性问题和突出短板，进一步激发小微企业创新发展的内生动力。”国盛证券首席宏观分析师李奇霖表示，通过政策推动专精特新小巨人企业走专业化发展道路，不仅有利于实现产业链优化升级，也有助于推动“中国制造2025”向高质量发展迈向更高水平。中国证券报记者注意到，在此之前的9月20日，工信部公布了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》征求意见稿（以下简称《意见》）。
一是完善创新体系。
支持中小企业开展关键核心技术攻关，实施一批重大技术装备示范应用项目。引导中小企业开展技术改造升级，实施一批智能制造示范工程。鼓励小微企业创新创业、公平竞争、科技成果转化等方面的政策环境。支持建立协同创新平台、产业技术研究院等公共技术平台、新型研发机构、孵化器等各类载体。
二是优化服务体系。
推动公共服务机构提升服务能力，提供优质便捷的公共服务。引导企业通过联合研发、技术转移等方式吸引科技服务机构来中小企业开展技术交流、人才培训等活动。推动专业化人才培养基地建设。完善中小企业公共信息服务平台功能，支持建设一批中小企业公共信息服务平台。鼓励建设国家级中小企业公共服务示范平台并发挥示范平台作用。推动专业化服务与科技、金融、法律等相关政策深度融合，支持专业化服务机构开展创新创业服务。开展中小企业特色品牌培育工程，打造一批特色鲜明、竞争力强且影响力大的行业标杆型专精特新小巨人企业。
三是强化要素保障。
鼓励银行机构通过内部资金转移定价，对优质企业实施优惠利率信贷支持，提高对小微企业的贷款可获得性。推进资源要素市场化配置。鼓励绿色低碳发展。探索建立中小微企业信贷风险补偿机制。
四是强化责任落实。
进一步落实支持中小企业发展的税收优惠、用地用电等政策。推动地方建立支持专精特新小巨人企业发展的考核机制。落实小微企业创业创新税收优惠政策。加大财政金融支持力度。加强中小企业公共服务平台建设。加强信息服务监管。进一步完善工作机制，形成工作合力。
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