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关于《加快推进斗门区预制菜产业高质量发展15条措施》的政策解读
一、制订背景及目的
近年来，广东在全国率先组织化、系统化推广预制菜，预制菜产业发展步伐明显加快，在全国掀起预制菜发展热潮，广东保持领先发展态势，在2021中国预制菜产业指数省份排行榜中排名第一。3月25日，省政府办公厅发布《关于加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》，提出一系列措施推动广东预制菜产业高质量发展。为贯彻落实上级的有关精神，根据市委市政府和区委区政府的有关要求，斗门区规划建设斗门区预制菜产业园，并积极申报创建省级现代农业产业园，斗门区预制菜产业园已列入省级现代农业产业园建设名单。为落实对预制菜产业扶持，斗门区计划出台《加快推进斗门区预制菜产业高质量发展15条措施》，通过产业政策先行，引导预制菜产业加快发展。
二、制定依据
(一)政策依据
《广东省人民政府办公厅关于印发<加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施>的通知》
(二)参考依据
《江门预制菜十二条政策措施》
三、主要内容说明
《加快推进斗门区预制菜产业高质量发展15条措施》共15条，涵盖创建产业园、建设预制菜产业通用厂房、组建行业协会、壮大经营主体、搭建科研平台、加强质量安全监管、完善生产冷链设备、建立销售网络、实施农业品牌创建、加强宣传推广、培育人才、促进产品出口、加强产业服务保障、引进重点项目、开展以商引商活动等内容。
第一条是明确创建预制菜产业园。按照预制菜研发区、预制菜加工区、冷链物流区、预制菜文化体验区、金融服务区的“一园五区”布局，规划建设斗门区预制菜产业园，争创国家级现代农业产业园。产业园资金来源于市区两级财政专项资金。
第二条是建设预制菜产业通用厂房。按照全市5.0产业新空间的总体部署，由政府划拨土地、财政出资、国企代建，结合预制菜企业自身行业特点和需求，新建不少于25万平方米通用厂房，作为预制菜企业集聚发展新空间。
第三条组建预制菜行业协会，由行业协会制定行业标准、行业守则，组织宣传推广，激发市场主体活力，引导行业良性发展。
第四条是壮大预制菜经营企业，依托现有斗门区对农业龙头企业和“菜篮子”基地的扶持政策，对预制菜企业获得各级农业龙头企业和“菜篮子”基地进行政策性奖励，培育预制菜重点农业龙头企业。
第五条是搭建预制菜科研平台，将预制菜研发列入斗门区农业科技计划项目，通过项目资金重点扶持预制菜项目研发，促进农业科研成果转化。围绕海鲈、鳗鱼、对虾、青蟹、大米等优势产业研发和推出本地特色预制菜品。
第六条是加强预制菜质量安全监管，依托行业协会制订预制菜地方标准，完善预制菜产业链标准和食品安全要求。实行预制菜全程可溯源管理，每季度为预制菜产品提供一次免费食品安全检测，强化农产品质量安全监管，提升预制菜产品质量安全水平。
第七条是完善预制菜生产冷链设备，主要是依托市区配套的现代农业产业园专项资金，按照市现行的现代农业产业园政府补贴和企业自筹1：1.5的标准，对企业购买生产冷链设备进行补贴，扶持预制菜产业发展。
第八条是建立预制菜销售网络，建立“12221”农产品市场体系，加强预制菜销售网络建设。搭建预制菜销售平台，对进驻海鲈产业中心开展斗门农产品直播带货的企业实行租金优惠政策。搭建预制菜合作平台，推进预制菜进食堂、进商超，推广使用本地原材料生产预制菜，开拓本地消费市场。
第九条是实施“斗字号”农业品牌创建活动，依托现有农业品牌奖励政策，新出台斗门名特优新名录产品评选办法，对入选“粤字号”农业品牌目录和斗门名特优新名录产品的预制菜产品进行政策性奖励，打造斗门预制菜品牌。
第十条是加强预制菜宣传推广，组织举办预制菜宣传推介活动，宣传推广斗门预制菜品牌。对参加各级农产品展销会的预制菜企业进行补贴，鼓励企业参加各级农业展览。
第十一条是培育农村技能和电商人才，支持预制菜企业或行业协会人员参加高素质农民培训，依托现行的人才政策，对获得高素质农民证书的预制菜企业人员进行补贴。开展农村人才培训。
第十二条是促进预制菜产品出口。依托现有的市乡村产业发展扶持措施，对粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地进行政策性补贴。支持预制菜产品出口，区税务局对农产品出口实行出品退税政策，小规模纳税人出口预制菜实行免税政策。政府补贴出口企业购买出口信用保险。
第十三条是加强产业服务保障。依托现有的金融服务和保险政策，由区金融服务局搭建银保企服务平台，为预制菜企业提供金融贷款和保险服务。支持保险公司针对预制菜出台新产品。挖掘预制菜产业文化，支持企业在乡村旅游线路、旅游景点设立预制菜销售点，构建“现代农业+美食文化+休闲旅游”全产业链。
第十四条是引进预制菜重点项目。全面扩展白蕉现代冷链物流园园区面积，由400亩扩展到1000亩，用于预制菜重点项目引进。加快预制菜重点项目建设，储备产业项目“熟地”(“五通一平”标准地)，加大用地保障力度，落实用地规模、指标。优化供地方式，实行产业项目“带项目”供应，“带方案”出让，开通项目报建审批“绿色通道”，推动项目“拿地即开工”，以达到项目快落地、快建成、快投产。
第十五条是开展预制菜项目以商引商活动。鼓励企业、行业协会、中介机构等在我区举办产业峰会、产业论坛、企业年会等涉及或服务于预制菜产业的“以商引商”经贸活动。
四、扶持对象
本措施补贴的对象为斗门区辖区内设立，从事预制菜生产、加工、研发的市场主体。预制菜一般是指将各种食材配以辅料，加工制作为成品或半成品，经简易处理即可食用的便捷风味菜品。常见预制菜品种有水产类、畜禽类、蔬菜类等。
五、施行时间
本措施自2022年8月29日起正式施行，有效期五年，有效期至2027年8月28日止。
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