当前位置: 通知公告 《龙岗区深龙文体旅游英才计划实施办法》决策解读
一、政策起草工作情况
(一)起草机构或人员情况
深圳市龙岗区文体旅游局
(二)调研摸底情况
1.制定《办法》的必要性。目前正在建设三馆一城和推动打造深圳东部文化高地,大量的文体场馆和高标准的文体活动的组织实施需要专业人才的策划、执行人员的参与。而我区高素质文体旅游人才紧缺,极大的影响了各场馆、各活动的运营组织,需要在不同领域、不同门类引进、培养一批梯队型人才队伍,提升我区文艺、体育、旅游软实力,促进文体旅游事业大发展大繁荣提供强有力的人才智力支撑与保障。为鼓励各单位加大人才引进和培养,调动他们的积极性和创造性,引进、培养更多文艺、体育、旅游人才,培育更多植根于我区的人才队伍,需要《办法》来推动。
2.制定《办法》的依据:《深圳市委深圳市人民政府关于加强高层次专业人才队伍建设的意见》(深发[2008]10号);《龙岗区关于集聚中高层次人才实施“深龙英才计划”的若干意见》。
3.制定《办法》的主要参考资料:中宣部《全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工作意见》;《广东省引进宣传思想文化领域高层次人才试行办法》;《深圳市人才认定标准》、《深圳市海外高层次人才认定标准》;《福田区引进世界冠军和文化名人暂行办法》、《2016年宝安区高层次人才认定办法试行》、《宝安区宣传文化体育发展专项资金文化体育赛事获奖扶持办法》、《海南省高层次人才认定办法》、《上海外籍高层次人才认定标准》、《广州市高层次人才认定评定办法》、《厦门市旅游产业高层次人才集聚暂行办法》、《苏州市姑苏旅游人才计划实施细则》。
4.制定《办法》调研情况。文艺线向8个街道和12个文艺社团收集相关情况,其中3个街道和6个社团上报情况;体育线向8个街道和5个专业协会征求意见;旅游线到企业走访6家、电话咨询10家、发放征求意见稿2次(共60份)、召开征求意见会1场次。
(三)征求意见情况
文艺线:共收集有效意见9条,采纳6条;体育线:共收集有效意见7条,采纳5条;旅游线:共收集有效意见9条,采纳7条。
二、政策主要内容及亮点
(一)政策框架
1.坚持德才兼备、群众公认、实绩突出,坚持个体引进和团队引进相结合、培养与使用并重的原则。注意在实践中发现和培养人才,真正把政治上靠得住、专业上有水平、学术上有创新、管理上有能力、发展上有潜力的优秀人才选拔出来,形成年龄结构合理、专业门类齐全的高素质人才队伍。
2.积极引进在文艺、体育、旅游领域具有高深造诣、精湛业务、突出成就、广泛影响,能够带动我区文化体育事业和旅游产业发展创新的高层次人才和急需紧缺的重点人才,主要向文化艺术、文物保护和竞技体育、群众体育、体育产业、旅游产业等方面的人才倾斜。将中高层次人才分为高端和重点两类,将高端人才细分为A、B、C三个等次,将重点人才细分为专业技术人才和经营管理人才。主要从人才梯次依次提升角度,相对清晰,符合实际。
3.对于引进的高层次人才团队分为创意策划团队、管理团队、经营团队三类团队。主要从团队的项目、绩效、经历和品牌影响力区分为三类,符合实际需求。
4.对不定期到我区提供服务的人才或团队通过柔性方式引进,确保对我区文体旅游事业有推动作用。
5.实施引进与培养双轨制的人才发展战略,建立以政府职能部门为主导,鼓励企业、社会组织自主培养等适应社会发展、符合市场需求的多元化的文艺、体育、旅游领域人才培养体系。
(二)主要内容
1.总体目标
到2020年底,计划引进或培养90名中高层次人才,其中拔尖人才10名,骨干人才30名,优秀人才50名。引进或培养人才团队10个。培养储备人才500名。
2.支持内容和标准
《办法》共包括六章,二十三条,是在参照《广东省引进宣传思想文化领域高层次人才试行办法》、《深圳市人才认定标准》、《深圳市海外高层次人才认定标准》、《福田区引进世界冠军和文化名人暂行办法》、《2016年宝安区高层次人才认定办法试行》、《宝安区宣传文化体育发展专项资金文化体育赛事获奖扶持办法》的基础上予以编制的,所设扶持标准与广东省、深圳宝安区基本相当,团队扶持标准略高。
《办法》内容主要包括人才引进、人才培养、政策待遇、申报评审和监督管理。从引进、培养人才(团队)角度考虑,通过职称、成果、获奖、经验经历、品牌等制定层次清晰的标准,并形成对等的经费补贴,具有较强的操作性,是激励人才(团队)在我区有所作为的有力保障。
(一)完善了我区文体旅游人才引进、培养的激励机制
目前,我区并无设定相应的区级文艺、体育、旅游人才引进培养标准及扶持措施。以往对引进的人才或团队都是以一事一议的方式向区政府报批,没有形成机制。《办法》的出台,通过扶持的方式,填补了我区关于文体旅游人才引进、培养的扶持空白,完善了我区引进、培养人才的激励机制,有利于推进我区文体旅游事业的发展,加速我区优秀文艺、体育、旅游类人才的引进和培养。
(二)明确引进培养人才扶持范围、标准和程序,以及所需材料,提高了扶持的可操作性
在文艺、体育、旅游各先上人才种类众多,为引进培养的人才能真正为龙岗发展所用,《办法》只选取了龙岗急需紧缺人才的认定标准和对应的扶持范围,以及申报程序和所需材料,使得扶持申请有章可循,提高了扶持的可操作性,有利于更好地调动在龙岗工作的文体旅游人才的积极性,激励他们不断努力,发挥最佳水平,进而提升我区文体旅游事业水平。
(三)明确个人(团队)、培养对象的补贴计发标准,减少纠纷
由于以往扶持人才方案中对个人、团队、培养对象的补贴计发标准没有确定,导致部分出现纠纷矛盾,难以解决。《办法》明确了个人、团队、培养对象的补贴计发标准,减少了此类事件的发生,保障了各方权益,使得文体旅游事业从健康和谐方向发展。
(三)政策亮点
1.“办法”中标准、对象、合作方式、经费补贴等内容,基本包含了人才引进和培养的目的、要求、条件、合作方向及双方权利义务等要素。
2.柔性引才。其它省市制定人才引进办法,“人才入户”是吸引“外地人才”入户“本地”服务的一项重要手段,但考虑到龙岗区属原特区外的区域,还处于城市跨越发展阶段,各项城市生活指标与质量跟北京上海广州等大城市,乃至市内福田、罗湖相比有较大差距。因此,采取引进人才“不求所有、但求所用”的原则,以“户口不迁、关系不转、双向选择、来去自由”柔性方式,搭建合作服务平台,这样,国内外知名或重量级的名人名家或更愿意前来合作或提供服务。
3.培养人才。我们政策长期注重人才引进轻培养,这次《办法》中把培养人才放到重要位置,加大对人才教育培训、培养力度,给予继续深造的机会,及时补充新知识,从而提升人才队伍素质,优化人才队伍结构,适应龙岗发展的新要求。